El compromiso de China de otorgar préstamos a las economías emergentes alcanzó un mínimo de 13 años

Los préstamos prometidos por los dos principales bancos de políticas comerciales de China cayeron a un mínimo de 13 años de 3.700 millones de dólares en 2021, ya que Beijing redujo la financiación de proyectos petroleros a gran escala, según un Centro de estudio de Políticas de Desarrollo Global de la Universidad de Boston.

Las promesas hechas a 100 países en desarrollo por el Export-Import Bank of China (China EximBank) y el China Development Bank (CDB) han disminuido cada año desde que alcanzaron un récord en 2016, cuando los prestamistas redujeron la financiación incluso antes de la pandemia de COVID-19 en 2020 , según Reuters.

«Esperamos un cambio general hacia inversiones de menor volumen y mayor calidad de China», dijo Kevin Gallagher, director del Centro de Políticas de Desarrollo Global de la universidad.

«Las prioridades internas de China más allá del COVID-19 siguen siendo significativas dada su gran cantidad de deuda y las oscilaciones del renminbi, lo que puede provocar la necesidad de ser conservador con las tenencias de dólares para que puedan actuar como un seguro a nivel nacional».

China es el prestamista bilateral más grande del mundo, según datos del Banco Mundial. Los países occidentales como Estados Unidos y los prestamistas multilaterales están presionando a Beijing para que ofrezca alivio de la deuda a las economías emergentes en dificultades como Zambia y Sri Lanka. China tiende a revelar poco sobre los términos de los préstamos y cómo renegocia con los prestatarios.

China EximBank y el CDB hicieron $ 498 mil millones en compromisos de préstamos a nivel mundial entre 2008 y 2021 como parte de la iniciativa de infraestructura «Belt and Road» de Beijing.

Los préstamos de propósito general a empresas petroleras estatales, por ejemplo en Angola, Brasil, Ecuador, Rusia y Venezuela, alcanzaron los $60 mil millones entre 2009 y 2017.

Desde entonces, los préstamos se han centrado menos en los productores de petróleo, siendo Bangladesh y Sri Lanka los principales receptores. El monto promedio de los compromisos de préstamo también disminuyó, de $534 millones entre 2013 y 2017 a $378 millones entre 2018 y 2021.

Rusia fue el principal beneficiario, con $58 mil millones en préstamos entre 2008 y 2021, seguida por Venezuela con $55 mil millones principalmente para proyectos de minería y oleoductos, pero los préstamos al gigante petrolero sudamericano se detuvieron en 2015, dos años antes de que la deuda externa incumpliera.

Angola fue el tercer mayor beneficiario con $ 33 mil millones para proyectos en transporte, agricultura, agua y petróleo, siendo Kenia, Etiopía y Egipto otros de los principales prestatarios africanos.

INTERVENCIÓN DEL BANCO MUNDIAL

Si bien los préstamos chinos han disminuido, los préstamos del Banco Mundial han aumentado, según el estudio.

El prestamista con sede en Washington financió proyectos en países en desarrollo por un valor promedio de $ 40 mil millones al año entre 2016 y 2019, antes de aumentar su respuesta a la pandemia en 2020, cuando interviene con $ 67 mil millones, su compromiso anual más grande desde 2008. Lo siguiente año, las promesas totalizaron casi $ 62 mil millones, 17 veces más que la financiación china.

“El Banco Mundial tenía una cantidad fija de capacidad de préstamo, pero esto se aceleró como parte de la respuesta al COVID-19”, dijo Gallagher, y agregó que esto podría volver a la tendencia pospandemia.

En conjunto, las promesas de China representaron el 83 % de los 601 000 millones de dólares prestados por el Banco Mundial entre 2008 y 2021.

Reuters informó este mes que el Banco Mundial estaba buscando expandir drásticamente su capacidad de préstamo para enfrentar el cambio climático y otras crisis globales y negociaría con los accionistas antes de sus reuniones de abril sobre propuestas que incluyen un aumento de capital y nuevos instrumentos de préstamo.

De cara a 2022, prosigue el estudio, continúa la tendencia general de no apoyar el financiamiento de proyectos hidrocarburíferos de gran escala.

«Significativamente, las instituciones financieras de desarrollo chinas han decidido no apoyar el reciente megaproyecto ruso Arctic LNG 2, a pesar de que prestaron más de $ 11 mil millones a un proyecto ruso similar (Yamal LNG) hace solo unos años», dijo. Rebecca Ray, investigadora académica sénior del Policy Center.

«Dado este cambio de opinión, parece poco probable que China vuelva a los grandes préstamos rusos en el corto plazo», agregó.