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China: Biden ha abrazado la “competencia estratégica”

De Kevin Rudd, presidente de la Sociedad de Asia y ex primer ministro de Australia

Cuando el presidente estadounidense Joe Biden asumió el cargo, algunos en Beijing pensaron que la nueva administración actuaría rápidamente para “restaurar” las relaciones entre Estados Unidos y China, reducir los aranceles comerciales y reducir las sanciones impuestas durante el año. Pronto se sintieron decepcionados.

El equipo político asiático de la administración Biden ha rechazado los llamados chinos para reanudar el diálogo estratégico de alto nivel y ha mantenido prácticamente la gama completa de restricciones de la era Trump. Al mismo tiempo, la Casa Blanca ha llevado a cabo una revisión completa de la estrategia entre Estados Unidos y China que abarca todo el espectro de políticas diplomáticas, de seguridad, comerciales y tecnológicas. Se espera que esta revisión se complete en otoño.

Pero en un nivel más amplio, la administración Biden ha aceptado que el concepto de “competencia estratégica”, adoptado por la administración Trump, sigue siendo el marco definitorio de la relación. Pero dentro de este enfoque, el equipo de Biden buscó restablecer la relación y canalizar la competencia en formas precisas en lugar de continuar la montaña rusa de los cuatro años anteriores. Este esfuerzo lo resume mejor el secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken. declaración que el enfoque de Estados Unidos hacia Beijing apunta a ser “competitivo cuando debería ser, colaborativo cuando puede ser y contradictorio cuando debe ser”.

A medida que la revisión de la política china por parte de la administración se acerque a su finalización, será crucial ver cómo categoriza ahora los diversos componentes de la relación entre Estados Unidos y China: qué partes son para retórica y declaraciones públicas, cuáles se delegan a un dominio puramente operativo y cuáles serán determinado por un diálogo sustancial con Beijing? La respuesta a esta pregunta influirá en la medida en que pueda surgir una imagen estratégica más estable entre Estados Unidos y China en el futuro a mediano plazo.

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Un factor importante que se suma a la complejidad de esta tarea es el cambio en el pensamiento estratégico de Beijing. En particular, la reciente decisión de Beijing de castigar a la empresa de tecnología china DiDi por su decisión de seguir adelante con una oferta pública inicial en los EE. UU. Indica que el presidente chino, Xi Jinping, ha concluido que una disociación financiera más amplia de los EE. UU. Es una consecuencia aceptable y quizás inevitable de la estrategia. competencia. También refuerza su búsqueda de muchos años para hacer de China una economía “autosuficiente” frente a la creciente presión de Estados Unidos.

En otras palabras, Xi está comenzando a dar señales de que China está dispuesta a abandonar los componentes económicos importantes de sus relaciones con Estados Unidos porque desea ser menos vulnerable al apalancamiento económico, financiero y tecnológico de Estados Unidos. Esto difiere de una serie de suposiciones estadounidenses de que la disociación es en gran medida una opción política que solo está en manos de los occidentales. En cambio, Xi podría indicar que China cortará los vínculos con Estados Unidos por sí sola, se volverá más autosuficiente y comenzará a acelerar su compromiso económico con Europa y otras regiones del mundo a través de una política de comercio e inversión más acomodaticia que en el pasado.

Esto apunta al componente clave que falta en la estrategia entre Estados Unidos y China hasta la fecha: el comercio y la economía. Un proteccionista de Washington se ha negado a admitirlo hasta ahora. En pocas palabras, Estados Unidos no puede prevalecer en su competencia estratégica con China a menos que abra total y mutuamente sus mercados al resto de Asia, Europa y más allá, proporcionando a los amigos y aliados actuales y futuros una alternativa al gran gigante económico mundial chino. . Es por eso que gran parte del mundo aún no ha seguido a Washington sobre China y continúa protegiéndose.

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