La administración Trump había realizado cambios a través de tres tipos de acciones: cambios de política, cambios regulatorios y órdenes ejecutivas. Cada tipo de acción requiere un tipo diferente de enfoque inverso.
Reversión de regulaciones, políticas, órdenes ejecutivas
El 20 de enero, el jefe de gabinete de la Casa Blanca emitió un memorando en el que ordenaba a las agencias que tomaran algunas medidas y «consideraran» (mejor manera de decirlo: hacerlo) otras.
Las siguientes reglas y políticas se verán afectadas:
– La regla que requiere la selección de trabajadores H-1B con base en el salario más alto – CONGELADOS por 60 días (hasta el 21 de marzo de 2021) o más.
– La regla que redefine la relación empleador-empleado para propósitos H-1B – RETIRO.
– La política del Departamento de Trabajo (DOL) que requiere la participación del cliente final y la responsabilidad del proceso H-1B debe ser RETIRADA.
Biden también firmó una orden ejecutiva que levanta la prohibición de viajar desde algunos países musulmanes. La prohibición de inmigración que Trump había extendido hasta el 31 de marzo de 2021 aún no se ha levantado.
Para emprender la revocación de reglas y políticas, el 20 de enero de 2021, el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca emitió un memorando que instruye a las agencias a:
– Congelar el procesamiento o la publicación de todas las nuevas reglas.
– Bloquear la publicación de reglas aún no publicadas.
– Congelar durante 60 días (hasta el 31 de marzo de 2021) las normas que se hayan publicado pero que aún no hayan entrado en vigor, especificando además que las agencias:
a) considerar la posibilidad de abrir un período de 30 días para comentarios que permita a las partes interesadas proporcionar comentarios sobre cuestiones de hecho, de derecho y de política planteadas por esas reglas.
b) examinar las peticiones pendientes de revisión de estas normas.
c) cuando sea necesario, continuar revisando estos asuntos de hecho, ley y política, y considerar más demoras, o publicar para notificación y comentarios, reglas propuestas que retrasen aún más dichas reglas más allá del período de 60 días.
d) tomar más deliberaciones antes de tomar cualquier acción sobre o bajo esas reglas que plantean cuestiones sustantivas de hecho, derecho o política.
Reformar las leyes de inmigración
La administración Biden también envió un paquete legislativo. La documentación detallada aún no está disponible, pero el paquete de cambios propuesto incluye lo siguiente:
– Eliminación de los atrasos de la tarjeta verde laboral y eliminación de los límites de visa por país
– Facilitar que los graduados universitarios de EE. UU. Con títulos avanzados en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) permanezcan en los EE. UU.
– Continuar proporcionando autorización de trabajo a los dependientes de los titulares de la visa H-1B
– Evitar que los niños «envejezcan» fuera del sistema cuando cumplan 21 años.
– Creación de un programa piloto para estimular el desarrollo económico regional, autorizando al USCIS a adaptar las tarjetas verdes de acuerdo a las condiciones macroeconómicas.
– Fomentar salarios más altos para visas de no inmigrantes y altamente calificadas (como H-1B) para evitar la competencia desleal con los trabajadores estadounidenses
– Proporcionar caminos más fáciles para los estudiantes extranjeros que obtienen títulos STEM de EE. UU.
Políticamente, este es un buen momento para renovar y modernizar las leyes de inmigración. En conclusión de varias encuestas realizadas durante los últimos dos años, el 70% de la población estadounidense cree que la inmigración es importante para Estados Unidos. Los demócratas, que es el partido de Biden, tienen la mayoría (aunque pequeña) para aprobar leyes y ser efectivos.
Además, mirando hacia atrás en la historia de los esfuerzos de reforma de la ley de inmigración, la última ley de inmigración importante fue aprobada por el Senado, pero no por la Cámara entonces controlada por los republicanos. La mayoría de los senadores republicanos que estaban a favor de ese proyecto de ley siguen siendo miembros activos del Senado. Debería haber apoyo bipartidista para la mayoría de las ideas básicas incluidas en las propuestas de Biden. Estas ideas también fueron parte de la última reforma fallida.
La velocidad, la eficiencia y la experiencia demostradas por el equipo de Biden hacen inevitable que veamos una administración inteligente y reflexiva de las leyes y políticas durante al menos los próximos cuatro años. Esto en sí mismo es una gran garantía para que empresas y particulares realicen proyectos con sensación de descanso.
El autor es el abogado gerente de Immigration.Com.
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