Una segunda marea rosa puede no unificar a América Latina

SÃO PAULO – «Nuestra región puede hacer más», escribieron 11 expresidentes y excancilleres de América Latina recientemente en un carta abierta a los actuales jefes de Estado, subrayando que la integración regional era «más necesaria que nunca». Ellos están en lo correcto.

Mientras la era de la hiperglobalización está terminando y la regionalización vuelve a estar de moda, América Latina sigue siendo uno de los menos integrado económicamente regiones del mundo. La cooperación regional ha sido extremadamente limitada debido a las profundas diferencias ideológicas entre los líderes en los últimos años. Dos ejemplos simbolizan la sorprendente desconexión: a pesar de una frontera compartida y numerosos desafíos comunes, los jefes de estado y Argentina no se han hablado durante la mayor parte de los últimos tres años. En segundo lugar, el presidente de México no ha visitado Sudamérica desde que llegó al poder a fines de 2018. Ahora que el segunda marea rosa llegó a los principales países de la región y Bolsonaro está a punto de salir, muchos ven una ventana de oportunidad para una mayor unidad regional.

Sin embargo, las últimas dos semanas sugieren que incluso con líderes de izquierda ocupando palacios presidenciales en la gran mayoría de los países de la región, la coordinación de políticas más amplia y la integración regional no serán fáciles. El proceso actual de selección del próximo presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es un ejemplo: cuando Estados Unidos nominó a su propio candidato para dirigir el BID en 2020 -un movimiento sin precedentes- y América Latina no pudo a unirse en torno a un candidato alternativo, muchos observadores creían que la culpa era de las divisiones ideológicas. Sin embargo, dos años después, no ha cambiado mucho. Además del candidato brasileño Ilan Goldfajn, nominado por el presidente saliente Bolsonaro, otros cuatro países -Argentina, México, Chile, Trinidad y Tobago-ha decidido lanzar las candidaturas, preparando el escenario para una competencia bastante abierta. El hecho de que el exministro de Finanzas de Lula, Guido Mantega, y la presidenta del Partido de los Trabajadores (PT), Gleisi Hoffmann, intentaran retrasar la votación para lanzar un candidato brasileño elegido personalmente por el gobierno entrante ha agregado otra capa de incertidumbre y podría ser simplemente diseñado para socavar a Goldfajn. , que carece del apoyo inequívoco del nuevo gobierno de Lula.

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Si bien presentar a un candidato también puede ser una forma de negociar otros trabajos importantes en el BID, una América Latina dividida generalmente facilita que Estados Unidos bloquee a los candidatos que no le gustan. Sin embargo, en lugar de trabajar por un solo candidato latinoamericano, los gobiernos de México, Chile y Argentina han presentado nombres que creen que podrían ganar, a pesar de que Ilan Goldfajn, generalmente considerado como el candidato técnicamente más calificado, todavía se considera la opción preferida de los EE. UU. En los últimos días antes de la votación, mucho dependerá de cómo otros gobiernos interpreten la actitud ambigua de la administración Lula hacia el candidato brasileño. En una entrevista televisada unos días antes de la votación, Celso Amorim -visto como el asesor de política exterior más influyente de Lula- dejó en claro que no estaba involucrado en los esfuerzos de Mantega para socavar a Goldfajn y que no se oponía «personalmente» a la candidatura. una señal potencialmente relevante para los gobiernos de la región.

Varios factores explican que, incluso en el contexto de la segunda ola rosa, América Latina corre el riesgo de permanecer fragmentada. Primero, incluir a todos los gobiernos de izquierda en una categoría ignora el hecho de que existen diferencias ideológicas reales entre los líderes de izquierda y sus partidos en toda la región; AMLO Y Bórico piensa en el mundo de maneras muy diferentes: el presidente de México es socialmente conservador, mesiánico y revela inclinaciones autoritarias, mientras que Boric es un socialdemócrata al estilo europeo. De manera similar, Boric no es particularmente querido entre los partidarios del PT, y el gobierno argentino ya está poniendo los ojos en blanco ante lo que algunos políticos de Buenos Aires esperan que sea el regreso de “bullying Brasil” bajo Lula. Esto será muy importante cuando se discutan temas como el papel de América Latina en la economía global, la crisis en Venezuela y cómo profundizar la integración regional.

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En segundo lugar, si bien la alineación ideológica ciertamente ayuda, a menudo se pasa por alto que las rivalidades regionales persisten independientemente de la ideología. Muchos formuladores de políticas en América Latina encontraron la postura regional de Lula irritante y demasiado ambiciosa. A pesar de Pedro está interesado en fortalecer los lazos con Brasil, es poco probable que acepte entrar en la esfera de influencia de Brasil o Brasil para representar a América del Sur en el exterior. No hay duda de que Brasil está destinado a ser un actor regional más constructivo bajo Lula, y se puede esperar que se reincorpore a la CELAC, recree UNASUR, un organismo regional que dejó de funcionar en 2017, y trate de resucitar Mercosur. Los autores de la carta que pide una mayor cooperación tienen razón al pedir que se construya infraestructura para conectar la región y aumentar la cooperación en salud pública, tecnología y cambio climático, pero el hecho de que los líderes de la marea rosa no se hayan unido a un solo candidato en el BID sugiere que las posibilidades de un cambio transformador en el ámbito de la cooperación regional se enfrentan a una batalla cuesta arriba.

SOBRE EL AUTOR

Oliver Stuenkel es columnista colaborador de Trimestral de las Américas y enseña Relaciones Internacionales en la Fundación Getulio Vargas en São Paulo. Es autor de The BRICS and the Future of Global Order (2015) y Post-Western World: How Emerging Powers Are Remaking Global Order (2016).

Etiquetas: licitación, Banco Interamericano de Desarrollo, marea rosa, Cooperación regional

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